新華社北京3月22日電近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》全文如下。
為落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》,創(chuàng )新技能導向的激勵機制,進(jìn)一步鼓勵辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng )造性勞動(dòng),增強生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位對勞動(dòng)者吸引力,建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍,營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣,現就提高技術(shù)工人待遇提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持全心全意依靠工人階級的方針,充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì )的協(xié)同作用,完善技術(shù)工人培養、評價(jià)、使用、激勵、保障等措施,實(shí)現技高者多得、多勞者多得,增強技術(shù)工人獲得感、自豪感、榮譽(yù)感,激發(fā)技術(shù)工人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,為實(shí)施人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng),提供堅實(shí)的人才保障。
二、基本原則
——加強領(lǐng)導,形成合力。堅持黨管人才原則,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步增強企業(yè)主體作用、工會(huì )監督作用、群團組織動(dòng)員作用和社會(huì )支持作用,完善多方參與的工作體系,形成齊抓共促的工作格局。
——重點(diǎn)突破,多措并舉。以為國家作出突出貢獻的高技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)支持對象,著(zhù)力提高技術(shù)工人收入水平,完善工資正常增長(cháng)機制,拓寬收入渠道,加大培養培訓力度,強化評價(jià)使用激勵,優(yōu)化社會(huì )環(huán)境,全面改善技術(shù)工人待遇水平。
——立足當前,著(zhù)眼長(cháng)遠。加強政策引導,著(zhù)力改變技術(shù)工人社會(huì )地位偏低現狀,促進(jìn)廣大技術(shù)工人愛(ài)崗敬業(yè);堅持長(cháng)期穩定支持,不斷營(yíng)造良好社會(huì )氛圍,讓全體技術(shù)工人煥發(fā)勞動(dòng)熱情,釋放創(chuàng )造潛能,創(chuàng )造更加美好的生活。
三、突出“高精尖缺”導向,大力提高高技能領(lǐng)軍人才待遇水平
。ㄒ唬┤婕訌妼Ω呒寄茴I(lǐng)軍人才的服務(wù)保障。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰略實(shí)施作出突出貢獻,具有高超技藝技能和一流業(yè)績(jì)水平,并長(cháng)期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才,全面采取措施,切實(shí)加強服務(wù)保障和提高待遇水平。高技能領(lǐng)軍人才包括獲得全國勞動(dòng)模范、全國五一勞動(dòng)獎?wù)、中華技能大獎、全國技術(shù)能手等榮譽(yù)以及享受省級以上政府特殊津貼的人員,或各。ㄗ灾螀^、直轄市)政府認定的“高精尖缺”高技能人才。各地要設立高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口,負責協(xié)調落實(shí)相關(guān)待遇政策,并結合實(shí)際制定支持政策。
。ǘ┨岣吒呒寄茴I(lǐng)軍人才的政治待遇。探索實(shí)行高技能領(lǐng)軍人才在工會(huì )等群團組織中掛職和兼職,納入黨委聯(lián)系專(zhuān)家范圍。鼓勵行業(yè)主管部門(mén)、群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)及社會(huì )各方面力量,以多種方式對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行特殊獎勵。定期組織高技能領(lǐng)軍人才國情研修考察、面向社會(huì )進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)。鼓勵企業(yè)吸納高技能領(lǐng)軍人才參與經(jīng)營(yíng)管理決策,適當提高其在職工代表大會(huì )中的比例。
。ㄈ┨岣吒呒寄茴I(lǐng)軍人才的經(jīng)濟待遇。鼓勵企業(yè)為高技能領(lǐng)軍人才制定職業(yè)發(fā)展規劃和年資(年功)工資制度,科學(xué)評價(jià)技能水平和業(yè)績(jì)貢獻,合理確定年資起加點(diǎn)和工資級差。試行高技能領(lǐng)軍人才年薪制和股權期權激勵,鼓勵各類(lèi)企業(yè)設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等,參照高級管理人員標準落實(shí)經(jīng)濟待遇。對于參與國家科技計劃項目的高技能領(lǐng)軍人才,鼓勵所在單位根據其在項目中的實(shí)際貢獻給予績(jì)效獎勵。落實(shí)中央財政科研項目資金管理等政策,制定間接費用統籌使用內部管理辦法,對高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行績(jì)效獎勵,提高高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng )新創(chuàng )造的積極性。對于解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng )新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績(jì)突出的,取消學(xué)歷、年限等限制,破格晉升技術(shù)等級。
。ㄋ模┨岣吒呒寄茴I(lǐng)軍人才的社會(huì )待遇。鼓勵各地根據實(shí)際情況,研究探索對高技能領(lǐng)軍人才在購(租)住房、安家補貼、子女接受義務(wù)教育等方面的支持政策,通過(guò)提供人才公寓和發(fā)放房租補貼等方式,解決引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的住房問(wèn)題。實(shí)施積分落戶(hù)的城市,要重點(diǎn)考慮高技能領(lǐng)軍人才落戶(hù)需求并放寬落戶(hù)條件限制。對經(jīng)濟結構調整中出現困難的企業(yè),要保障高技能領(lǐng)軍人才穩定就業(yè),對他們的配偶、子女有就業(yè)愿望但未就業(yè)的,由有關(guān)部門(mén)積極提供職業(yè)指導和就業(yè)前培訓,推薦就業(yè)崗位。
。ㄎ澹┌l(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)創(chuàng )新等方面的重要作用。鼓勵高技能領(lǐng)軍人才更多參與國家科研項目,開(kāi)展科技攻關(guān)活動(dòng)。增加高技能領(lǐng)軍人才參與全國創(chuàng )新?tīng)幭泉劦泉勴椀耐扑]名額。支持高技能領(lǐng)軍人才參加創(chuàng )新成果評選、展示和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等活動(dòng),切實(shí)保護高技能領(lǐng)軍人才的知識產(chǎn)權和技術(shù)創(chuàng )新成果轉化權益。支持高技能領(lǐng)軍人才參與所在企業(yè)(地區、集團、行業(yè)組織)的職工教育培訓,在制定人才發(fā)展規劃、高技能人才選拔、職稱(chēng)(技能等級)評審或認定、教學(xué)實(shí)踐等工作中發(fā)揮骨干作用。多渠道組織高技能領(lǐng)軍人才參與國際大型工業(yè)展、國際發(fā)明展等海外交流活動(dòng),海外交流活動(dòng)可按程序報批列入政府出國培訓團組計劃。宣傳高技能領(lǐng)軍人才先進(jìn)事跡,開(kāi)展先進(jìn)操作法總結、命名,推廣絕招、絕技、絕活,制作教育紀錄片,樹(shù)立宣傳典型。
四、實(shí)施工資激勵計劃,提高技術(shù)工人收入水平
。ㄒ唬┩晟品霞夹g(shù)工人特點(diǎn)的企業(yè)工資分配制度。指導企業(yè)深化工資分配制度改革,建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制,強化工資收入分配的技能價(jià)值激勵導向。鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現技術(shù)技能價(jià)值的工資單元,或對關(guān)鍵技術(shù)崗位、關(guān)鍵工序和緊缺急需的技術(shù)工人實(shí)行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配形式,提高技術(shù)工人工資待遇。鼓勵企業(yè)建立針對技術(shù)工人的補助性津貼制度,提高技術(shù)工人津貼水平。
。ǘ┙⑵髽I(yè)技術(shù)工人工資正常增長(cháng)機制。推動(dòng)企業(yè)建立健全反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長(cháng)機制,積極推進(jìn)工資集體協(xié)商,引導企業(yè)科學(xué)確定技術(shù)工人工資水平并實(shí)現合理增長(cháng)。國有企業(yè)工資總額分配要向高技能人才傾斜,高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。
。ㄈ┨剿骷夹g(shù)工人長(cháng)效激勵機制。制定企業(yè)技術(shù)工人技能要素和創(chuàng )新成果按貢獻參與分配的辦法,推動(dòng)技術(shù)工人享受促進(jìn)科技成果轉化的有關(guān)政策。鼓勵企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng )新成果入股、崗位分紅等激勵方式,促進(jìn)長(cháng)期穩定提高技術(shù)工人收入水平。
五、構建技能形成與提升體系,支持技術(shù)工人憑技能提高待遇
。ㄒ唬┘訌娊K身職業(yè)技能培訓。適應產(chǎn)業(yè)結構轉型升級趨勢,大力弘揚勞模精神和工匠精神,根據勞動(dòng)者不同就業(yè)階段特點(diǎn),加強職業(yè)素質(zhì)培養,開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓,著(zhù)力緩解就業(yè)結構性矛盾。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)工人培訓中的主體作用,引導企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng )新需要,制定技術(shù)工人培養規劃和培訓制度,發(fā)揮工會(huì )支持、監督和共青團動(dòng)員、組織作用,確保企業(yè)職工教育培訓資金落實(shí)到位,并向一線(xiàn)技術(shù)工人傾斜。加大政府支持力度,按規定對參加職業(yè)培訓的技術(shù)工人提供職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。發(fā)揮失業(yè)保險基金支持參保職工提升職業(yè)技能作用,按規定為參保職工提供技能提升補貼。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程職業(yè)培訓新模式。
。ǘ┥钊雽(shí)施高技能人才振興計劃。緊密結合先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,重點(diǎn)實(shí)施高技能人才培訓基地、技師培訓等項目,推動(dòng)具備條件的行業(yè)企業(yè)建立首席技師制度,加大技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室、職工創(chuàng )新工作室、青創(chuàng )先鋒工作室等建設力度。企業(yè)可從職工教育經(jīng)費中列支相關(guān)工作室專(zhuān)項經(jīng)費,支持高技能人才“師帶徒”。
。ㄈ┘哟笮F蠛献髋囵B技術(shù)工人力度。充分發(fā)揮國民教育對技術(shù)工人成長(cháng)發(fā)展的支撐作用,促進(jìn)職業(yè)院校(含技工院校)、本科高校與企業(yè)充分合作,改革人才培養模式,提高應用型和技術(shù)技能型人才培養培訓能力。積極發(fā)展職工培訓和學(xué)歷繼續教育。提高職業(yè)教育質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)教融合。完善職業(yè)教育“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生方式。支持職業(yè)院校(含技工院校)、本科高校與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)教學(xué)資源和培訓項目。統籌規范現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校)、本科高校、職業(yè)培訓機構合作建設現代化產(chǎn)業(yè)人才培養培訓基地(中心),健全企業(yè)參與校企合作的成本補償等政策,培養符合企業(yè)崗位需求的技術(shù)工人。鼓勵各地根據實(shí)際打造具備實(shí)踐經(jīng)驗的高素質(zhì)職業(yè)教育師資隊伍。
六、強化評價(jià)使用激勵工作,暢通技術(shù)工人成長(cháng)成才通道
。ㄒ唬┩晟萍夹g(shù)工人評價(jià)工作。健全技術(shù)工人評價(jià)選拔制度,突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制,促進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)工人脫穎而出。完善職業(yè)技能等級認定政策,引導和支持企業(yè)自主開(kāi)展技能評價(jià)并落實(shí)待遇。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)工人的技能等級層次,拓寬技術(shù)工人晉升通道,探索設立技能專(zhuān)家、首席技師、特級技師等崗位。
。ǘ┘哟髣趧(dòng)和技能競賽培養選拔技術(shù)工人工作力度。制定出臺全國職業(yè)技能競賽管理辦法,圍繞重大戰略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),組織開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎、以國家和行業(yè)競賽為主體、國內競賽與國際競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系。積極參與世界技能大賽,對優(yōu)秀選手給予獎勵和榮譽(yù)激勵。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織、行業(yè)協(xié)會(huì )在職業(yè)技能競賽工作中積極發(fā)揮作用。
。ㄈ┩晟萍夹g(shù)工人平等享受待遇政策。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)比照認定制度,制定高技能人才參加工程技術(shù)人才職稱(chēng)評審或認定的政策。鼓勵企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面,比照相應層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。
。ㄋ模┞鋵(shí)好技術(shù)工人休息休假權利。落實(shí)《職工帶薪年休假條例》和《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》,加強勞動(dòng)執法監察,確保技術(shù)工人休息休假權利。建立優(yōu)秀技術(shù)工人休療養制度,定期組織、分級實(shí)施休療養活動(dòng)。
。ㄎ澹⿵V泛宣傳技術(shù)工人勞動(dòng)成果和創(chuàng )造價(jià)值。大力弘揚工匠精神,組織形式多樣的宣傳活動(dòng),展示優(yōu)秀技術(shù)工人風(fēng)采。鼓勵各地區各部門(mén)大力開(kāi)展技術(shù)工人表彰活動(dòng)。做好“五一”國際勞動(dòng)節、世界青年技能日、職業(yè)教育活動(dòng)周、高技能人才評選表彰等集中宣傳工作,繼續辦好“技能中國行”、“中國大能手”等品牌活動(dòng)和“大國工匠”系列專(zhuān)題宣傳,引導社會(huì )各界創(chuàng )作更多反映技術(shù)工人時(shí)代風(fēng)貌的優(yōu)秀文藝作品,營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )氛圍,使技術(shù)工人獲得更多職業(yè)榮譽(yù)感,不斷提高技術(shù)工人社會(huì )地位。
七、加強組織領(lǐng)導
各地區各部門(mén)要充分認識提高技術(shù)工人待遇的重大意義,列入重要議事日程,持續推動(dòng)技術(shù)工人待遇水平的提高,對成熟有效的做法要及時(shí)上升為法規政策。建立多方協(xié)調機制,人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌協(xié)調,發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、文化、國資、稅務(wù)、外專(zhuān)等有關(guān)部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要各盡其職、緊密配合。各有關(guān)部門(mén)要深入調查研究,加強工作指導和對技術(shù)工人的教育管理,廣泛聽(tīng)取各類(lèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、技術(shù)工人、社會(huì )公眾的意見(jiàn),密切跟蹤技術(shù)工人待遇政策落實(shí)情況,加強督查檢查,認真總結經(jīng)驗,推動(dòng)各項政策措施落到實(shí)處。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)本意見(jiàn)明確的各項政策措施。推動(dòng)非國有企業(yè)結合實(shí)際,進(jìn)一步完善提高技術(shù)工人待遇水平的措施。
責任編輯:冷媚